根据市委《关于在全市党员干部中开展“观念大转变、改革大突破、全民大招商、环境大整治”解放思想大讨论活动的实施意见》（铜发[2008]3号）要求，结合市商务系统工作实际，现提出如下解放思想大讨论活动方案。

一、指导思想

以中国特色社会主义理论和党的十七大精神为指导，以贯彻落实科学发展观为主题，继续解放思想，坚持改革开放，着力解决影响我市招商引资、商务经济发展的思想观念、发展思路、措施方法和体制机制等方面存在的突出问题，增强党员干部的世界眼光和战略思维，把全市招商引资和商务经济发展引导到科学发展上来，推动全市经济社会又好又快发展。

二、主要任务

商务工作点多面广、触角广泛，工作领域涉及招商、外贸、外经、内贸、口岸、市场、整规，服务对象包括经营者、消费者、投资者。市商务系统解放思想大讨论活动，要深刻分析我市经济发展开放度不高，现代市场体系建设进展不快，消费需求对经济发展的拉动力较弱，环境建设不优等实际，突出重点，理清思路，创新举措，为推进我市招商引资和商务经济发展注入强大动力。

（一）牢固树立科学发展观，强化开放意识。市商务局作为全市主管开放的政府部门，必须坚持以开放总揽全局，坚持内外并举、整体推进，两个市场、两种资源一起抓，努力构筑大开放大流通格局，坚持统筹兼顾的根本方法，善于抓住牵动全局的主要工作和突出问题，实施重点突破，创造性地开展工作。

（二）坚持发展第一，推进全民大招商。坚持把发展作为商务工作第一要务，切实增强加快商务经济发展的紧迫感和责任感，进一步提升商务经济对全市经济社会发展的拉动作用，牢固树立“抓招商就是抓发展，抓大招商就是抓大发展”理念，推进全民大招商，快招商、多招商、招好商，使潜在生产力变为现实生产力。进一步完善招商引资促进体系，建立政府、中介组织、企业共同招商引资的新机制；紧紧围绕我市产业发展布局，精心筛选和谋划重大招商引资项目，全方位开展对外招商活动，促进我市的产业升级和区域协调发展；不断改进招商方式，采用“请进来”、“走出去”等多种手段广招商，招大商；完善项目跟踪制度，确保重点利用外资项目的履约和资金到位；落实鼓励外商投资的各项政策，营造投资“洼地”和亲商、安商、富商氛围。

（三）强化创新意识，转变商务经济增长方式。把创新作为提升工作质量水平和事业发展的不竭动力和转变作风的重要内容。从工作思路创新、思维方式创新、工作方法和服务方式创新抓起，并以此推进产业结构调整。千方百计发挥消费对经济增长的拉动作用，推进商业基础设施和商品市场的规划建设，加强农村商品流通网络体系建设，加快发展社区商业，如何抓好市场运行监测和监管，扩大我市进出口规模，抓好机电产品、高新技术产品、农副产品出口，优化出口商品结构，大力实施市场多元化战略，培育一批新的重点进出口企业。积极推动对外投资，促进我市劳务输出形成特色。

（四）坚持外树形象，内强素质，大力改善政务环境。坚持依法行政，提高商务行政管理水平，提升行政服务中心商务局“窗口”职能，进一步减少和规范审批程序和环节，优化行政审批流程, 推进办公信息化,提高服务水平，同时为企业发展、全民创业搭建平台，加强对县区商务部门的业务指导，推动市、县区两级商务经济业务工作协调有序地开展，加强人才队伍建设，培育复合型人才、专业性人才、开拓型人才和学习型人才，加强党风廉政建设，健全和完善教育、制度、监督并重的惩治、预防体系。

（五）坚持见贤思齐、争先创优，推进商务事业和谐发展。坚决摒弃不求有功、但求无过等陈规陋习，倡导和鼓励一马当先做表率，一招不落抓落实，一丝不苟搞服务，一身正气干事业。抓好局直属企业的改制工作，改进思想政治工作，切实维护国家、企业和职工的正当利益，避免和杜绝安全生产和经营事故的发生，提高信访工作水平，做好矛盾纠纷排查化解工作,维护全系统稳定。

三、基本方法

这次解放思想大讨论活动自3月份下旬开始至6月底结束，不分阶段，不拘形式，宣传发动、讨论学习、查摆整改、总结提高等相互交叉和渗透，全局上下广泛参与。

（一）学习动员。召开动员会，抓好组织发动，加强学习和宣传，营造解放思想大讲座的浓厚氛围。要重点学习党的十七大和胡锦涛总书记视察安徽时的讲话精神，学习市委书记姚玉舟在全市解放思想大讨论动员大会上的讲话精神。学习形式力求多样，在《铜陵商务动态》开设专题、在《铜陵商务之窗》网站设立电子信箱开展讨论，通过中心组学习会、民主生活会，就解放思想展开讨论、交流体会，开展批评与自我批评，找出工作差距。

（二）查摆整改。要广泛征求意见和建议，通过召开座谈会、个别谈话、设立意见箱、发放征求意见表等形式，征求意见。机关干部职工采取“自己找，找自己；别人帮，帮别人”的方式，查找在思想观念、精神状态、工作作风、效能建设等方面存在的主要问题，查找问题力求深入具体。组织开展“解放思想大家谈”征文活动，引导大家建言献策。局领导班子重点围绕“发展关键在领导，思想是否解放了”带头参与讨论，企事业单位负责同志重点围绕“发展标杆在提高，干劲是否鼓足了”积极参与讨论，机关工作人员重点围绕“发展环境很重要，效能是否提高了”认真参与讨论。

（三）总结提高。主要任务是通过深入开展大讨论活动，进一步理清思路，提出切实可行的工作目标和措施，并付诸实施。

四、几点要求

开展解放思想大讨论活动，关键在领导，重点在实践，核心是发展。市商务系统要以坚强的领导和良好的精神状态，切实抓好各项活动。

（一）提高思想认识。要按照市委统一部署，制定方案，落实责任，统筹兼顾，认真推进。要通过学习宣传、领导带头、加强督查，迅速掀开解放思想大讨论，将思想认识统一到市委的要求上来。在活动中，要人人参加，自觉参与，局领导干部要身体力行，带头参与，率先垂范。每个人都要把自身和自己的工作摆进去，认真学习讨论，深入剖析不足，切实整改提高，力求取得实效。

（二）加强组织领导。解放思想大讨论活动在局党委领导下进行，在全局开展解放思想大讨论活动期间，成立市商务局解放思想大讨论活动领导小组。组  长：牛爱平    副组长：牛贵元、胡亦斌、周银高、沈明，成员：殷银生、张晓放、唐小进、魏国民、夏献民、王海玲、洪建国、骆宗平、杨冬生。 领导小组下设办公室（设在局组织人事科），具体负责活动的组织、协调、推动工作，办公室主任由王海玲同志兼任。各科室办、各单位要精心组织，周密部署，要一级抓一级，层层抓落实。

（三）紧密联系实际。开展解放思想大讨论活动要与机关作风效能建设提升年活动和解决思想观念、精神状态、工作作风存在的现实问题紧密结合，着力解决影响我市改革发展和商务工作开展的实际问题，防止和克服坐而论道、空发议论等不良现象，坚持把握我局工作实际，坚持边学边查，边整边改，坚持把抓落实、求实效、保长效贯穿于大讨论过程始终，做到学习讨论、日常工作两不误。 

（四）强化督查检查。要切实加强对解放思想大讨论活动领导小组要对活动开展情况不定期进行督查，检查了解活动开展情况，及时发现问题，督促解决问题，防止形式主义和走过场，通过“大讨论”，促进思想大解放，观念大转变，工作大落实，开放大步伐，商务大发展。

活动安排表