目前，铜陵市现有城区菜市场19个，总面积约5万平方米，其中厅式菜市场10个，面积约3万平方米；棚式菜市场9个，面积约2万平方米，随着城市规模的不断扩大和人口不断增加，菜市场建设明显滞后，不能满足群众的生活需求，菜市场改造刻不容缓。为保障铜陵市茶市场改选顺利实施，保证群众食品安全,提高城市品位,特制订以下执导意见。

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，认真落实科学发展观，通过对现有农贸市场的升级改造，建成一批设施完善、环境舒适、管理规范的新型农贸市场，努力营造公平、卫生、方便、安全、放心的消费环境。

二、改造原则

铜陵市菜市场改造按照“政府推动、市场运作、多元投资、先紧后缓、分步实施的原则”和“谁投资、谁受益，谁主办、谁服务”的原则，鼓励社会资本参与市场升级改造和新建，先改造涉及人口多、覆盖面广、基础设施差、难以满足需求的市场，后升级基础条件尚能满足群众需求的市场；先突破中心区，后推进城乡结合部市场改造。

三、改造目标

按照高起点、规范化、标准化的要求，严格执行《铜陵市菜市场建设（改造）与管理规范》（以下简称《规范》），对厅式菜市场改造升级达标、规范管理；对棚式菜市场改造实施重建达标，努力达到 “环境整洁、布局合理、灯光明亮、服务规范、食品安全、群众满意、政府放心” 的目标。

四、工作安排

10个厅式菜市场产权所有人要按照《规范》进行内部经营布局调整，整改达标；9个棚式市场产权人要按照《规范》实施重建达标。

（一）2008年安排改造小街和东陵2家菜市场改造。年内力争1家菜市场基本完工。

（二）2009年开始，采取市场产权人自愿的原则，由其提出改造申请报辖区政府和市商务局批准实施。

五、保障措施

（一）组织领导

成立市菜市场建设改造工作领导小组（具体名单附后）。建立领导小组例会制度，定期研究、协调、处理全市菜市场建设改造中的重大事项。

（二）明确职责

1、县、区人民政府要按照铜陵市菜市场建设改造工作领导小组的工作部署，负责菜市场改造计划落实、项目推进、具体问题协调以及工程进度的督促；组织协调各有关部门，确保创建菜市场改造期间的正常供应和按时按质完成改造任务。

2、市商务局要严格执行《铜陵市菜市场建设（改造）与管理规范》，指导和监督检查各菜市场升级改造计划的制订和实施。

3、市工商局在菜市场改造期间负责维护过渡市场的交易秩序以及经营者、消费者的正当利益。

4、市住房和城乡建设委员会负责市场改造建设工作的相关业务指导和监督。

5、市城乡规划局对菜市场升级改造提出的改造、新建、移建、扩建等申请，给予积极审理，负责对规划执行进行监督检查。

6、市国土资源局对菜市场的新建、移建、扩建、改建给予用地支持。

7、市容局在菜市场改造期间，负责在市场附近设立疏导点，方便居民临时购买农副产品，保障市场经营户的正常经营。

8、市公安局加强市场治安工作，在菜市场改造过程中，及时疏导交通，确保市场秩序稳定。

（三）加大政策支持

   1、菜市场改造重建项目享受社会公益事业基本建设有规费减免的政策支持。

  2、从2008年起，在市促进流通业发展专项资金中，安排专项支持市场改造。对厅式菜市场改造升级达标的，按实际改造投资额的10%给予补助，最高不超过20万元。对棚式菜市场改造实施重建达标的，且经营面积在4000平方米以上的，按实际改造面积，以100元/平方米标准进行补助，最高不超过50万元；经营面积在4000平方米—2000平方米的，按实际改造面积，以90元/平方米标准进行补助，最高不超过30万元；经营面积在2000平方米以下的，按实际改造面积，以80元/平方米标准进行补助，最高不超过15万元。对菜市场按时升级改造验收合格的按标准对市场产权人发放补助；对提前完成或超额完成的，再给予市场产权人相应的奖励。

六、工作要求
       （一）统一思想、提高认识。菜市场升级改造是创建文明城市和实施食品放心工程的一个重要组成部分，涉及人民群众的切身利益。县、区人民政府和市直各相关部门务必提高认识，精心组织、周密部署，确保菜市场升级改造工作顺利进行。菜市场升级改造工作考核验收由菜市场建设改造工作领导小组负责组织。
　　  （二）加强协调、形成合力。菜市场升级改造是一项综合性的系统工程，牵涉面广，县、区人民政府和市各有关部门要各司其职，协调配合，同时要积极动员社会各方面力量，特别是菜市场产权人、经营者支持和参与。
　　  （三）积极引导，确保稳定。做好菜市场升级改造工作的宣传引导工作，积极向菜市场主办者及经营业户宣传有关政策。切实做好菜市场升级改造过程中经营户的安置工作，做好菜市场周边居民的稳定工作，搞好菜市场周边、疏导点的管理，保证菜市场升级改造工作稳步推进。
　　  （四）加快进度，保证质量。纳入当年升级改造的菜市场主办者要将拟改造的市场地理位置、建筑面积、经营情况、所需投资、过渡场地、施工力量、改造工期、周围环境、应急预案以及改造后的摊位安置等进行详细调研和科学论证，制订出具体的菜市场升级改造实施方案临时性过渡办法，以减少经营户损失，保障消费者供应。县、区人民政府和市各相关部门要根据自身职能加强对农贸市场升级改造工作的调度，出现问题及时报告，妥善解决。

附件：铜陵市菜市场建设改造工作领导小组人员名单

附件：

铜陵市菜市场建设改造工作领导小组人员名单

组　长：汪宜武（市 政 府）

副组长：牛爱平（市商务局）

成　员：肖凌平（铜陵县政府）

　　　　鲁　民（铜官山区政府）

佘四清（郊区政府）

王保中（狮子山区政府）

胡国平（市经济技术开发区管委会）

汪庆辉（市财政局）

王文善（市住房和城乡建设委员会）

董仲春（市城乡规划局）

叶　昉（市国土资源局）

洪安邦（市工商行政管理局）

杨玉平（市公安局）

刘家有（市市容局）

周银高（市商务局）