| 铜陵市委书记姚玉舟在市委八届十二次全体会议上的讲话 |
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| 2009-07-30 15:46 文章来源：铜陵市商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
坚持以人为本 促进社会和谐在率先发展科学发展和谐发展进程中建设幸福铜陵
——在市委八届十二次全体会议上的讲话
（2009年7月28日）
姚玉舟
同志们：
这次市委八届十二次全体会议的主要任务是，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实胡锦涛总书记视察安徽重要讲话以及吴邦国委员长、周永康书记视察安徽重要讲话精神，围绕提前八年全面建成小康社会的奋斗目标，进一步丰富内涵、提升标杆，组织动员全市上下坚持以人为本、促进社会和谐，在率先发展、科学发展、和谐发展进程中建设幸福铜陵，创造铜陵人民更加幸福美好的生活。
下面，围绕建设幸福铜陵这个主题，我讲三个方面的问题。
一、为什么要建设幸福铜陵？
人生下来就需要幸福，就像鸟儿需要天空，草儿需要太阳，鱼儿需要大海。追求幸福是每一个人的基本权利。在人类发展的历史长河中，无数思想家、哲学家对人民幸福的思想都有过研究和探索，马克思主义者更是把这一思想推向新的高度。中国共产党作为马克思主义政党，继承和发展了马克思主义的人民幸福理论，始终把全心全意为人民服务作为党的宗旨，始终把人民幸福作为革命和执政追求的目标，形成了中国特色的人民幸福观。早在1934年，毛泽东同志在全国第二次苏维埃代表大会报告中指出，革命的目的就是要使广大中国民众都成为享受文明幸福的人。邓小平同志从新的历史条件出发，明确指出“社会主义发展生产力，成果是属于人民的”。江泽民同志与时俱进地提出“三个代表”重要思想，发出“共同创造我们的幸福生活和美好未来”的热切号召。进入新世纪以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央创造性地提出科学发展观，强调党的一切奋斗和工作都是为了造福人民，必须千方百计解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。由此可见，我们党从诞生之日起就把人民幸福作为自己的不懈追求，一部中国共产党的发展史就是一部党带领人民群众创造幸福美好生活的奋斗史。
追求人民幸福不仅是我们党的崇高理想，更是当今社会发展的必然趋势。从铜陵来看，建市50多年来，在党的领导下，铜陵人民团结一致、开拓创新，励精图治、艰苦创业，全市综合实力不断提升，城乡面貌焕然一新，人民生活显著改善，经济社会发展步入安徽奋力崛起第一方阵。面对新形势、新任务、新要求，市委八届十次全委会确定了提前八年全面建成小康社会的奋斗目标，围绕实现这个目标，必须树立科学的发展理念，坚持正确的发展路径，在关注物质财富增长的同时，更加注重经济社会统筹协调，更加注重人的全面发展，更加注重人民福祉不断提升，在更高层次、更大程度上追求人民群众的幸福感受和社会认同。因此，建设幸福铜陵，不仅势在必行，而且迫在眉睫。对此，全市上下必须从全局和战略的高度来认识和理解，切实增强建设幸福铜陵的责任感、紧迫感和使命感。
第一，建设幸福铜陵是深入学习贯彻科学发展观的新实践。科学发展观是关于发展的世界观和方法论，其核心是以人为本。坚持以人为本，就是要坚持人民利益高于一切，反对和克服在经济社会发展中“见物不见人”的倾向，切实尊重人民主体地位，发扬人民首创精神，保障人民各项权益，促进人的全面发展，以合乎最广大人民群众的根本利益为标准，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
以人为本的执政理念，强调了人民群众当家作主的地位，彰显着马克思主义的人文关怀和人道精神，高扬着社会主义先进性的旗帜，正是党追求人民幸福的生动体现。从这个意义上说，科学发展观就是人民幸福观。深入学习贯彻科学发展观，就是要紧密结合经济社会的发展和人民群众的期盼，把推进科学发展、实现人民幸福作为最大的实践，不断加强和改进各项工作，努力使广大人民群众在经济社会又好又快发展的同时，得到新的更多的实惠，更加显著地感受到生活的幸福。
第二，建设幸福铜陵是提前八年全面建成小康社会的新内涵。提前八年全面建成小康社会既是全市上下的共同奋斗目标，也是市委、市政府向全市人民作出的庄严承诺。在向着这一目标迈进的征程中，我们提出建设幸福铜陵，是对提前八年全面建成小康社会目标在更高层面上的丰富和完善，对其内涵在更深层次上的拓展和诠释。也就是说，不仅要坚定不移地实现提前八年全面建成小康社会的目标，而且要有更高的追求，把建设全面小康社会的过程变成创造幸福、分享幸福、提升幸福的过程，努力实现民生改善与经济发展的良性互动，亲民感性与科学理性的有机结合，幸福指数与发展指数的同步提升，人与自然的和谐相处，真正使铜陵的全面小康社会达到经济发展、社会和谐与人民幸福紧密融合的更高境界。
第三，建设幸福铜陵是全市人民过上美好生活的新期待。改革开放以来，铜陵发生了翻天覆地的变化。30年间，全市人均GDP增长99倍，人均财政收入增长70.7倍，社会消费品零售总额增长81.8倍，农民人均纯收入增长32.8倍，城乡居民储蓄存款增长1234.4倍；1990-2008年，城镇居民人均可支配收入增长11.2倍，城乡人均住房面积分别由9.5、17.8平方米增加到25.6、37.1平方米，人均预期寿命由68.67岁增加到75.1岁；2008年人民群众对社会治安满意率达到96.53%，人民生活实现了总体小康。与此同时，随着经济社会的发展，人们的需求和愿望也在与时俱进，不断提升。一方面，人们对传统的衣食住行等基本需求发生了从有到优的转变，不仅要有的吃、有的穿、有的住、能出行，而且要吃出营养、穿出品位、住得舒心、行得方便；另一方面，对医疗、教育、环境、文化、旅游、休闲、娱乐等方面需求明显增强，进一步提高生活质量的愿望与日俱增。但在现实生活中，增长不等于增收，富裕不一定幸福，人均数掩盖大多数的现象仍然存在，人们幸福感的提升与经济发展的速度并不完全相适应，社会保障体系、公共服务水平、城市承载能力等还有很多不足。因此，我们要更加自觉地把各项工作置于建设幸福铜陵的大局中来思考和谋划，进一步明确目标、强化措施，不断满足广大群众新的愿望和期待。
第四，建设幸福铜陵是全市各级党组织执政为民、造福一方的新追求。立党为公、执政为民是党的本质特征，为官一任、造福一方是干部的职责要求。我们党反复强调，要牢固树立马克思主义群众观，自觉把为民造福作为第一位的责任和目标，在任何时候都要把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，切实做到民有所呼、我有所应，民有所困、我有所帮，民有所需、我有所为。特别在当前，我们面对国际金融危机和区域竞争加剧的双重挑战，面对推动经济大发展和促进民生大改善的双重使命，加快发展的任务很重，改善民生的任务更重。全市各级干部必须牢固树立经济发展是政绩，民生改善也是政绩的观念，切实把建设幸福铜陵作为执政为民、造福一方的不懈追求，深入地落实到推进经济社会发展的生动实践中去，落实到关心群众生产生活的具体工作中去，为了事业更加发展、人民更加幸福而不辞辛劳，多付出一份汗水，多贡献一份智慧，切实保一方平安、兴一方经济、富一方群众、建一方文明，努力创造铜陵人民的幸福生活。
二、怎样建设幸福铜陵？
建设幸福铜陵，既要科学总结过去的发展经验，坚持已经被实践证明了的正确的发展目标和举措，又要根据新形势新任务的需要，更加清醒和理智地审视自己的生存空间、生活方式和发展模式，从根本上回答能不能做到、如何做到“发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享”，努力探索出一条引领科学发展、造福全市人民的发展道路，把铜陵建成人民就业充分，创新活力迸发，民意诉求畅通，社会公平正义，生态环境优美，人际关系和谐的城市，成为铜陵人自豪、投资者向往、外地人羡慕的幸福之城。
第一，深刻领会建设幸福铜陵的本质要求。经过多年建设与发展，铜陵正以又好又快发展的崭新姿态向着提前八年全面建成小康社会的目标迈进。但这并不意味着铜陵就是幸福城市。哲学观点认为，幸福是一个主观见之于客观、个性折射于共性的概念。幸福就是平凡，幸福感源自于人的本心，是人们根据自己的价值标准和主观偏好，对自身生活状态的满意程度。这就要求我们，要始终把群众能够感知的幸福作为发展的衡量尺度，不断深化对幸福铜陵内涵的认识。幸福铜陵理念下的物质文明建设，是立足安徽奋力崛起第一方阵，发挥资源枯竭城市转型试点的优势，致力于转变经济发展方式，推进“千百亿”工程建设，促进城乡一体化发展，不断提高人民群众生活水平；幸福铜陵理念下的政治文明建设，是突出政治生态的持续优化，致力于协调平衡各种社会关系，尊重利益和需求多元化，施行避免经济社会失衡的制度安排；幸福铜陵理念下的精神文明建设，是围绕建设全国文明城市，致力于丰富和发展更高质量、更高水平的精神文化生活，既丰富物质享受，更满足精神需求，营造促进人的全面发展的思想文化氛围；幸福铜陵理念下的生态文明建设，是着眼争创全国环保模范城，致力于消除经济活动对生态环境构成的威胁，尊重自然规律，顺应发展规律，逐步形成与人口、资源、环境相协调的发展方式。概括起来说，建设幸福铜陵，就是要破除影响幸福的体制机制障碍，不断提升人民群众发自内心的幸福感,让生活在铜陵的城乡居民，对我们的发展和社会保障感到满意，对学习、工作和生活环境感到满意，对公平正义、和谐稳定的社会氛围感到满意，对尊重和保障公民权利感到满意，对干部作风、机关效能和优良政治生态感到满意。
第二，准确把握建设幸福铜陵的价值取向。我们希望幸福铜陵建设成果惠及每一个人，但正如和谐社会并不是没有矛盾的社会那样，幸福铜陵不可能是人人如意的“人间天堂”。现实生活中，幸福总是历史的、具体的，幸福铜陵也是动态的、相对的。全市上下要深刻理解市委、市政府即将下发的《关于推进科学发展、建设幸福铜陵的决定》精神，准确把握建设幸福铜陵的时代特征，牢牢把握好以下五个原则：一是坚持以人为本。全方位解决群众最关心、最直接、最现实的问题，建立各尽所能、各展所长、各得其所的体制和机制，满足人的基本需求，激发人的内在潜能，把铜陵人民的积极性、主动性和创造性充分调动起来。二是坚持解放思想。遵循科学发展观的要求解放思想，按照群众的意愿解放思想，针对发展中的难题解放思想，冲破束缚幸福铜陵建设的思想观念和障碍。三是坚持改革开放。建设幸福铜陵，既要着眼国内，又要面向世界；既要着眼现实，又要面向未来，广泛借鉴和吸收先进的发展成果和经验为我所用。四是坚持创新求进。创新是建设幸福铜陵的动力源泉和根本出路，要以创新的思想破解难题，以创新的办法优化服务，以创新的机制激发活力，尊重群众的首创精神，积极实践，敢为人先。五是坚持共建共享。幸福不是无源之水，而是创造与享受的辩证统一。建设幸福铜陵，既需要和谐共建，做大“蛋糕”，也需要幸福共享，分好“蛋糕”。要把共建共享理念贯穿于幸福铜陵建设全过程，让群众在勤劳致富中持续增收、在文明共建中愉悦心情、在奉献合作中感受和谐、在强智健体中提升素质，从而最大化地实现共建共享幸福。
第三，突出抓好建设幸福铜陵的有效载体。衡量一个城市幸福与否，并非完全由富有程度和城市规模决定，关键取决于明确什么样的思路，选择什么样的路径，让群众感到幸福快乐。就铜陵而言，要按照党的十七大关于全面建设小康社会的总体布局，认真贯彻省委构建和谐安徽的战略部署，紧紧围绕提前八年全面建成小康社会的目标，着力提升人民群众基本需求的满足感，就业创业的荣誉感，生产生活的安全感，人居环境的舒适感，利益分配的公平感，精神生活的充实感，参政议政的民主感。在这一过程中，全市要以建设“六大幸福工程”为载体，共同走出一条谋求幸福、建设幸福、享受幸福的新路子。一是全面实施人居环境升级工程。针对铜陵的实际，牢固树立环保立市的理念，不断提高城乡建设管理水平，实现基础设施由量到质的提升、环境整治由点到面的提升、人文景观由乱到美的提升、管理水平由粗到细的提升，使铜陵城乡环境更加优美、群众出行更加方便、公共服务更加便捷，建设最适宜人们创业发展和生活居住的环境。二是全面实施就业创业促进工程。在就业方面，提供平等的就业机会，积极实施扶助工程，强化企业的社会责任，促进能就业者充分就业、难就业者实现就业、已就业者稳定就业。在创业方面，进一步营造全民创业的氛围，使敢创业、谋创业、善创业成为铜陵人民的共同追求，不断壮大创业人才队伍，激发全社会的发展活力。三是全面实施民生事业提升工程。抓紧最具民本性的工作，坚持尽力而为、量力而行、统筹兼顾、注重实效的原则，大力推进社会保障体系、住房保障体系、公共教育体系、医疗卫生体系、公共文化服务体系建设，切实提高民生事业整体效益。四是全面实施平安和谐创建工程。以争创全国社会治安综合治理“长安杯”为目标，提升治安防控体系的安全保障能力，提升妥善处置突发性事件的能力，提升正确引导舆论、做好群众思想政治工作的能力，让平安和谐成为群众的真实感受，努力把铜陵建设成为全省、全国最稳定的城市之一。五是全面实施身心健康建设工程。开展全民健康教育，强化全民预防保健，推进全民健身活动，引导全市人民养成良好的卫生习惯，崇尚健康的生活方式。比如倡导“五个一”活动：每天锻炼一小时，每月参加一次社区体育活动，每季度参加一次义务劳动，每年接受一次健康体检，每天学习一小时。同时，积极构建全民学习、终身学习的学习型社会，以思想道德素质、科学文化素质和民主法制意识的增强，促进心理素质的提升；要加强人文关怀和心理疏导体系建设，提升群众的情绪品质、社会适应能力和自我调适能力，促进身心和谐、人际关系和谐。六是全面实施政治生态推进工程。继续坚持以领导干部作风建设为核心，制定和实施体现科学发展观要求的考核评价体系，营造和谐的党群、干群关系；继续以推进机关效能建设为抓手，着力优化发展环境，在一些具体办事环节上与发达地区看齐，努力做到办事提速、提效，服务求好、创优；继续建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，关心和爱护基层干部、老党员、生活困难党员，努力营造团结和谐、积极进取的党内关爱氛围。围绕“六大幸福工程”建设，全市各级各部门各单位要结合实际，广泛开展创建幸福县区、幸福企业、幸福单位、幸福社区、幸福乡村、幸福校园、幸福家庭等活动，以幸福创建系列工程支撑幸福铜陵建设的大局。
第四，建立健全建设幸福铜陵的长效机制。一座让人有幸福感的城市，必定是一个有亲和力的城市，而亲和力很大程度要靠人性化的制度和管理来实现。要从尊重人、理解人、规范人的角度出发，既体现严肃性，更注重人情味，把严格管理和有情操作结合起来，把良好初衷与最终成效统一起来。重点要建立四大机制。一是诉求表达机制。公众特别是困难群众的利益诉求渠道是否畅通和广泛，影响到一个城市的公平与正义。困难群众的利益诉求应该有人听，有人来解决。要不断丰富和创新一些新的形式，比如领导博客、常委在线访谈等，畅通社情民意表达渠道，创造条件让人民群众有话可说、有话能说、有话好好说，促进一切有利于社会进步的意愿得以充分表达。二是利益调节机制。铜陵这些年的发展，走的是一条改革创新的路子，改革创新必然带来资源配置和利益格局的“重新洗牌”，这是一个长期伴随改革进程、需要时刻加以注意的问题。改革不是与民争利，更不是损害群众的利益，而是要让群众生活得更好、更有保障。要综合推进企事业单位改革、投融资体制改革、党政机构改革、财政体制改革、干部人事制度改革、医疗卫生体制改革。在毫不动摇地坚持市场化改革取向的同时，更加重视因利益格局调整而产生的各种矛盾冲突，实现好合理的初次分配，解决好再次分配体制不健全、保障性收入分配不到位的问题，尤其是充分保障改制企业职工、城镇拆迁居民和失地农民、进城务工人员以及社会弱势群体的利益。三是民主参与机制。在城市的管理和决策上，要充分落实人民群众的知情权、参与权和监督权，处理好各种利益关系，广泛听取各方面的意见，特别是利益当事人的主张。要着力推进党务政务公开，以公开为原则，不公开为例外，决策的依据、过程和结果要向群众公开；办事的方式、步骤、期限，也要向群众说明；重大决策方案更要公开征求意见，不能单方面说了算，更不能“一言堂”。我们的工作越公开、越透明，就越能体现一个城市的“大气”和胸襟，群众也就会越放心、越拥护。四是文化包容机制。文化是城市的“根和魂”，是城市发展的“内动力”。城市风气好，文明程度高，群众就愉悦舒畅，干事创业就放心顺当。推进幸福铜陵建设，既要外练“筋骨皮”，也要内练“精气神”。铜陵是中国青铜文化发祥地、吴楚文化和徽文化交汇地、长江文化传承地，要促进“三地”文化的兼容并蓄，凝聚成体现铜陵城市品格的特色文化。要在全社会营造尊重知识、尊重人才的氛围，促进各级各类教育均衡协调发展，使人人爱学习、爱读书，提升个人文化品位和综合素质。要坚决破除只防出错、不求出新，只图保险、不担风险的思维模式，着力营造支持创新、鼓励争鸣、宽容失误的社会氛围，让铜陵处处充满文明开放的时代气息和乐观向上的精神风貌。
三、如何保障幸福铜陵建设？
幸福铜陵建设，涉及面广、工作量大，全市各级党组织必须坚持总揽全局、协调各方，凝聚各方智慧，强化工作举措，形成齐心协力促发展、同舟共济谋幸福的生动局面。
第一，促进幸福是最大民生，越是重民生，越要加速发展。没有发展，幸福无从谈起。发展必须科学，不发展最不科学。一要把发展的旗帜举得更高。旗帜就是方向，就是力量。高举发展的旗帜，就要增强科学发展的自觉性和坚定性，深入贯彻落实科学发展观，始终紧扣第一要务，紧密结合铜陵实际，进一步更新发展理念，理清发展思路，转变发展方式，破解发展难题。高举发展的旗帜，就要增强加快发展的责任感和紧迫感，教育引导广大干部群众深刻认识到，发展不够是我市最大的实际，加快发展是我们最大的任务，从而把时间和精力集中到思发展、谋发展、促发展上来，放到化解矛盾、排除阻力、营造环境上来，以实际行动服务全市经济发展大局。二要把发展的步伐迈得更大。在新一轮发展中，先进地区迈出一小步，我们必须迈出一大步。邓小平同志反复强调：改革开放胆子要再大一些，步子要再快一些，不能像小脚女人一样。就铜陵来讲，我们推进又好又快发展，好，还可以更好；快，还应该更快。无论是提前八年全面建成小康社会，还是率先建成全省城乡一体化发展示范区和首个千亿产业与企业，以至赶超湖北黄石、湖南益阳，都需要我们强化“与长三角城市比人均，与中部地区城市比总量”的赶超意识，发扬舍我其谁、气贯长虹的“亮剑”精神，以更好的质量、更快的速度、更优的结构、更强的后劲，奋起直追，争先进位，推进又好又快发展。只有这样，我们才能抢占先机、缩小差距，才有可能谈跨越。三要把发展的干劲鼓得更足。干劲足，再大的困难也会迎刃而解；干劲不足，再小的困难也会束手无策。在这百舸争流、千帆竞发的形势下，铜陵新一轮的发展，要么落伍塌陷，要么后发赶超，除此别无选择。我们必须抓住应对金融危机形势下弯道超越的关键时期，坚定越是在困难的时候越要加快发展和大发展小困难、小发展大困难、不发展最困难的理念，抢抓机遇，先手亮剑，快手出招，妙手布局，以“人一之，我十之”的干劲，以不怕艰难险阻的斗志，着力推进城乡大建设，促进经济大发展，切实夯实幸福铜陵建设的物质基础。
第二，感知幸福是主观体验，越是讲主观，越要善于引领。经济发展是幸福快乐的重要因素，但并非惟一因素；丰衣足食是幸福快乐的重要保证，但不是绝对保证。人人都希望过上幸福美好的生活，而幸福更多的是主观感受，不囿于外在条件，取决于内在认知。必须教育引导干部群众树立正确的幸福观，正确认识幸福从何而来，幸福如何把握，幸福怎样提升。一要着力引导在生活感悟中认识幸福。一个人的眼睛有两种功能，一个是向外去，无限宽广地拓展世界；一个是向内来，无限深刻地发现内心。一些人不幸福的根源在于看外界太多，看心灵太少，总是与别人比收入、比待遇、比职务，越比越有“不足不平”的感觉。对自我认识不深、把握不准，幸福就会渐行渐远，痛苦就会越来越近。我们要积极教育和引导干部群众正确处理好“知足”与“知不足”的关系，正确看待自己，客观面对现实，在心理和心态的“知足”中感受快乐，体验幸福，在工作和追求的“知不足”中奋发进取，收获幸福。二要着力引导在辛勤劳动中创造幸福。大家都深知幸福源自创造、劳动体现价值的道理。幸福不是别人施舍的，天上不会掉馅饼，“等靠要”这种不劳而获的幻想永远都是两手空空的下场。不经历一番辛苦的耕耘，就无法体验成功的喜悦。只有首先成为幸福的创造者，从我做起，从本职工作做起，从点滴小事做起，用自己的双手创造物质财富和精神财富，而后才能享受到幸福。我们要积极营造尊重劳动、鼓励创新、追求幸福的社会氛围，让一切成就个人价值、创造社会财富的幸福源泉充分涌流。三要着力引导在相互分享中体验幸福。懂得分享的人是快乐的，也是幸福的。你有一个苹果，我有一个梨，懂得分享的人就可以品尝两种水果。把快乐告诉别人，快乐就增加一倍；把忧伤告诉别人，忧伤就减掉一半。要积极倡导“我奉献，我幸福”的理念，建立健全社会诚信体系，培育团结协作、互助共济、乐于奉献的意识，形成良好的社会风尚。只有人人都能分享彼此的幸福，幸福之花才能处处开放。四要着力引导在人人参与中共建幸福。建设幸福铜陵，是全市74万人民群众的共同事业。让全市人民积极主动地参与到建设幸福铜陵中来，使每个人都成为幸福铜陵大舞台上的演员，而不是观众，这是必须大力倡导的理念。要教育引导人民群众，不能把自己仅仅当成了“幸福铜陵”的旁观者、享受者和评判者，坚决防止和克服只要关心温暖、不思进取发展，只想坐享其成、不愿吃苦耐劳的不良倾向，切实提升人民群众的主人翁意识和社会责任感。要充分利用报纸、电视、网络等各种传媒，大力宣传幸福铜陵的民本理念，提高人民群众对幸福铜陵的认知度、关注度、参与度，使幸福铜陵的发展理念深入人心，并化为铜陵人民的自觉行动。
第三，谋求幸福是艰巨任务，越是任务重，越要强化组织保证。建设幸福铜陵，是当前和今后一个时期全市上下的一项重大任务，必须切实加强领导，明确责任，增强各级干部干事创业的本领，为建设幸福铜陵提供有力的组织保证。一要善统筹，提高谋事的水平。建设幸福铜陵，是一项长期的、艰巨的任务。全市各级各部门特别是各级领导干部作为幸福铜陵建设的组织者和实践者，要按照市委的统一部署和要求，把幸福铜陵建设摆上重要位置，切实做到统筹考虑、协调推进。当前，受现实条件所限，我们不可能一下子解决所有问题，一定要善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，正确处理好需要与可能的关系，积极而为，量力而行。既要制定阶段性的目标和任务，抓紧、抓细、抓实，打好攻坚战；也要规划出长远蓝图，坚持抓、不断抓、长期抓，打好持久战，一件事、一件事地做，逐步提高幸福铜陵建设水平。二要重实践，增强干事的能力。这次市委全委会对幸福铜陵建设只是点题，破题和推进的任务就落在了各级干部的肩上。大家要切实增强责任感、使命感，多深入基层一线，与广大群众面对面地交流沟通，既要准确掌握群众的所需所盼，又要深刻反思我们在工作上的所缺所差，更要从群众的社会实践中汲取智慧，找到解决问题的办法，对群众的诉求少一些层层批示、多一些直接办理，少一些模棱两可、多一些明确意见，少一些按部就班、多一些急事急办，真正做到为加快发展尽心尽力，为群众幸福任劳任怨。同时，各级组织要把人民群众的幸福感和满意度作为衡量各级干部落实科学发展观、建设和谐社会的“政绩尺”，特别是组织部门要把推进幸福铜陵建设的情况作为干部任用的重要依据，统计部门要认真研究制定幸福铜陵建设评价指标体系，并加强跟踪监测，把监测结果同提前八年全面建成小康社会监测结果一道公布，用指标指引，以指标促进，依指标落实，将指标作为干部干事的目标，化作人民群众幸福的笑脸。三要严要求，增强不出事的本领。能干事、干成事是能力，不出事是本领。作为一名干部，是以权谋私、中饱私囊、为个人“幸福”谋利，还是立党为公、执政为民、为人民幸福尽责，这是一个重大考验。现在少数干部特别是领导干部之所以走上违纪违法的道路，其中最重要的原因之一，就是妄图把个人的“幸福”建立在金钱之上。因此，我们一方面要从新形势、新要求出发，进一步加强党风廉政建设特别是反腐倡廉的制度建设，不断扩大干部监督的范围和领域，尤其要认真贯彻落实中办、国办《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，切实加大问责力度，严肃查处各种不作为、乱作为的行为，不断强化党的纪律约束。另一方面，要加强教育引导，促使各级干部特别是领导干部始终站在人民群众的立场上想问题、作决策、办事情，始终把74万铜陵人民更加幸福作为一切工作的出发点和落脚点，真正把个人幸福建立在人民幸福的基础之上，在创造铜陵人民幸福美好生活的伟大实践中施展才华、树立形象、实现价值。
同志们，推进科学发展，建设幸福铜陵，使命光荣而神圣，任务重大而艰巨。我们相信，有践行科学发展观打下的坚实基础，有省委、省政府的坚强领导，有全市人民的广泛参与，在不太长的时间里，一个幸福美好并充满活力的新铜陵必将呈现在我们面前！为了铜陵人民的幸福，为了子孙后代更加美好的生活，让我们一起努力、一起奋斗！
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