17年前，一场以“醒来，铜陵”为主要标志的解放思想大讨论，开启了铜陵改革开放的历史先河，在铜陵发展史上留下浓墨重彩的一页。

　　17年后的今天，改革步入攻坚阶段，发展面临崛起机遇，一场以“思想大解放带动经济社会大发展”为主题的新一轮大讨论，让铜都儿女积蓄已久的热能喷涌而出。

　　铜陵人用新的实践又一次证明：解放思想是推动发展的“总阀门”，思想解放的程度，决定改革的深度、开放的力度和发展的速度。

　　一个企业发展困局的样本解读

　　不久前，已在铜陵投资兴业7年的台商王文璋又酝酿了一个新的发展蓝图：计划投资3亿元，兴建一个以废五金拆解为龙头的循环工业园。遗憾的是，这个项目实施地他不想放在铜陵，而想放到江苏去。王文璋为何不利用在铜陵现成的大刚金属公司扩大生产，而想去江苏另谋发展呢?

　　王文璋算了一笔账：在铜陵1吨废五金拆解比在江苏某地少赚100多元，2007年，该公司拆解废五金2万吨，就少赚了近300万元。这些钱是怎么少的呢?原来该公司的用地是租赁他人的，用水、用电也由租赁方转供……

　　更关键的是大刚公司被千里迢迢招来铜陵，并已经营了7年，至今却没有自己的立锥之地！7年前，大刚公司在铜陵长江大桥边落脚时，这儿是一片荒滩，在这里建起厂房后，有关土地手续一直办不成。

　　“大刚金属公司作为一个外来投资企业的样本值得解读”，市委、市政府领导指出：“值得深思的是，为什么外地已经做、而且做得很好的经验，我们就连‘拿来’的勇气都没有?为什么有的事情别的地方已经干得热火朝天，而我们还在等待观望，坐失良机？”

　　此后，根据市委、市政府的要求，该市有关部门就投资环境问题，进行暗访与调查，对象主要是外来企业和本地民营企业。调查发现，这些年，少数政府职能部门政出多门、朝令夕改、胡乱收费的现象时有发生，有的企业为了办到营业执照，竟然盖了近40个公章。

　　暗访调查和大刚公司的样本解读表明,铜陵的发展环境问题主要表现为：一些职能部门办事效率低，责任心不强；变相收费多，商务成本高；遇事好推诿，问题难解决等。一些企业主的感受发人深思：铜陵的总体软环境比较差，思想保守；一些部门受条条框框的限制比较多，只有文件规定允许做的，才能去做。

　　一方热土深化改革的创新实验

　　诊病为了治病，自省方能自新。解剖样本后，铜陵市以点带面，在全市开展了“观念大转变，改革大突破，全民大招商，环境大整治”解放思想大讨论活动。

　　通过大讨论，市委、市政府明确提出：要破除重权轻责的“官本位”思想，树立执政为民的服务意识；破除各自为政的部门本位思想，树立共谋发展的大局意识；破除畏难惧进的懈怠思想，树立敢为人先的机遇意识；破除小富即安的自满思想，树立永不满足的发展意识；破除固步自封的保守思想，树立自强不息的创新意识。

　　今年2月，该市推进行政审批制度改革，以改善行政服务窗口形象为突破口，各部门将审批权限集中到—个科室，再将科室整建制进驻行政服务中心，解决了“两头受理、两头收费”现象。同时，实行领导干部到中心轮值制，大大加快了审批流程。

　　原想一走了之的台商王文璋在有关部门给他解决一系列难题后，感到铜陵投资环境大为改善，便准备把其在外地的部分项目搬到铜陵来经营。“目前中心开办了200个项目，过去不到100项。比如基建项目，涉及规划、城建、人防、气象、地震、消防等部门的协调问题，现在在值班领导的协调下办起来非常快。”市行政服务中心副主任周天伟举例说，最近为铜冠房地产开发公司等三家建筑企业办理建设项目审批，涉及7个部门，总共只用了两天时间；而在过去，短则半个月，长则两三个月。

　　为促进政府职能转变，铜陵市还推行大部门体制。在加强经济主管部门的同时，着眼于保障和改善民生，加强社会管理和公共服务，形成权责一致、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。成立市招商局，统筹全市的招商事务；将建委和房产局合并，新设住房和城乡建设委员会；新设水务局，将供水、节水以及污水处理的职能合并；合并交通局与港口局，成立交通运输局(港口管理局)；将工程建设招投标与政府采购、产权交易等合并，新设统一的操作平台——招投标采购交易中心等。市政府机构调整后减少组成部门2个、工作部门1个。

　　在机构调整的同时，进一步拓宽选人用人渠道。市委在对县区、市直部门近50个正职人选选配时，探索扩大民主的有效途径，提高选人用人公信度，把一大批政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的干部选拔到领导岗位。

　　“现在每晚市政府大楼许多办公室的灯要亮到深夜，机关干部们都养成了习惯，白天做不完的工作晚上做、办公室做不完的工作回家做。”市直机关一位干部告诉记者，通过这次机构大调整和人员配备，充分调动了广大干部群众聚精会神搞建设、一心一意谋发展的积极性和创造性。

　　一座城市加快崛起的路径探索

　　改革是手段，崛起是目标。“到2012年，提前8年在全省率先实现高水平、高标准的全面建设小康社会目标”，经多方调研论证，铜陵市委、市政府提出了经济社会发展新目标。

　　2007年，铜陵市人均地区生产总值已超过5000美元，城市化水平达58%。面对新形势，该市从不同角度、不同层次设置了全面建设小康社会的评价指标体系，自我加压，抬高标杆，提出率先崛起目标——到2012年，人均地区生产总值超过10000美元，财政收入突破100亿元，城市化水平达72%以上，率先建成全省城乡一体化发展示范区。

　　“实现率先崛起，是市委、市政府自我加压设置的高标杆，更是在充分调研分析自身发展优势基础上作出的理性判断。”市发改委总经济师汪昌满介绍说，铜陵是一座典型的资源型重化工业城市，目前新型工业化、城乡一体化正在加速推进，对加快发展循环经济，促进资源型城市产业结构调整和主导产业升级提出了新要求。2005年，铜陵市与铜陵有色公司被国家确定为循环经济“双试点”。以此为契机，该市科学规划，示范引路，重点突破，兴建了一批循环经济项目，资源综合利用率不断提高。

　　铜陵有“中国古铜都、当代铜基地”之称。铜陵有色去年销售收入超过400亿元。根据省委、省政府提出的“打造若干个千亿元产业”的战略构想，铜陵市明确提出打造“千亿铜企业”、构建世界知名铜产业基地的发展目标，经过3~5年的努力，使铜陵有色销售收入超过1000亿元、年利税突破100亿元，跨入世界一流企业行列。

　　穿行在铜都大地，可以看到铜陵市东部新城区、南部新城区和西湖新区建设大框架已经拉开，以沿江快速通道为轴线，顺安镇、钟鸣镇、金桥开发区联动相向发展，“六纵六横”干线路网顺畅快捷，加快崛起的路径清晰可见。全市正按以工促农、以城带乡的要求，加快城乡统筹发展，全面推进城乡规划、户籍、行政、公共财政和社会管理综合配套改革，促进农村土地向规模经营集中，农村人口向城镇集中，工业向园区集中，健全城乡一体、协调发展的体制机制，进而加快城市化和社会主义新农村建设步伐，探索中西部地区统筹城乡发展的新路子。